关于《成都市人民政府办公厅关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见》的解读文本

2018-01-02 07:07

为进一步加强五城区保障性住房小区交付使用后管理与服务工作,把保障性住房小区建设成为功能完备、服务完善、管理民主、和谐幸福的社会生活共同体,实现群众安居乐业与社会和谐,研究制定了《关于加强五城区保障性住房小区管理与服务的意见》。

一、《意见》制定背景

近年来,市委、市政府高度重视住房保障工作,中低收入困难家庭的住房问题逐步得到解决和改善。目前,五城区已交付使用5.45万套,已入住12万余人;在建1.65万套。随着大量集中性保障性住房小区交付入住,经济困难、老残病幼、社会矫正、药品依赖等特殊群体大量集中居住,矛盾突出,诉求增多,有必要加强社会管理与服务工作,确保公共服务资源向保障性住房小区适当倾斜。为此,市房管局牵头起草了《意见》,刘守成副市长先后两次召集市级相关部门、部分区县政府以及成都高新区、成都天府新区管委会,专题修改完善《意见》;先后两次书面征求各区县政府、高新区、天府新区、市建委、规划局、国土局、公安局、民政、财政等单位意见,对《意见》进行了修改完善。《意见》经市政府第117次常务会审议通过,并按会议要求作了进一步修改。

二、《意见》原则

针对保障性住房小区困难群体、社会矛盾、民生诉求“三多”问题,本着从解决诉求、化解矛盾、提高品质入手,树立“以人为本、人房结合、规范管理、创新服务”理念,《意见》立足解决当前问题,着眼建立长效机制,据此提出了“以属地为主,推动共建共享”原则。

三、《意见》主要内容

加强属地化管理。一是青羊区、锦江区、金牛区、武侯区、成华区范围内保障性住房均由市房管局统一筹建、分配和管理,区房管局除指导和监督物业服务外尚未参与使用管理工作,《意见》明确落实房屋使用管理属地化工作,分别明确市房管局和五城区政府对保障性住房的使用管理职责。二是由于当前人户分离现象普遍,公共服务存在区域差别化问题,社会管理体制尚未理顺,为确保将保障性住房小区社会管理与服务落实到位,减少社会不稳定因素,《意见》提出保障性住房小区实行居住属地管理原则,五城区政府是本行政区域内保障性住房小区社会管理和服务的责任主体,街道办事处具体负责相应工作。

加强管理委员会自治。鉴于保障性住房包括经济适用住房、限价商品房以及公共租赁住房三种房屋性质,按照《四川省物业管理条例》第21条规定:根据保障性住房所有权权属状况可成立业主大会或管理委员会。《意见》提出公共租赁住房小区成立管理委员会,含有经济适用住房或限价商品房的保障性住房小区成立业主大会,并提出了经费保障机制。

加强人性化服务。

鉴于当前保障性住房家庭涵括本市五城区、其他区市县以及非本市户籍外来务工人员,故服务需求和社会管理的侧重点有所不同。结合当前住房保障政策与其他社会管理和服务政策,《意见》提出了加强居住管理,创建共建共享机制,弱化人户分离所造成的公共服务不到位。

加强智能化监管。《意见》明确了智能化、信息化的保障性住房小区监管模式,以“互联网+”物业管理平台为载体,增强安防系统功能,建立一体化信息指挥平台,打造居民服务平台、企业管理系统和政府监督平台相统一的数字物管系统,建设智慧物管行业和智慧物管小区,提升小区居民生活品质。

解读机构:成都市城乡房产管理局,解读人:蔡冀川,联系方式:86279997。

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